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Die Eröffnung des Gipfels der Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperation (APEC) in Shenzhen, China, ist nur noch eine Woche entfernt.
Da erwartet wird, dass sich die Staats- und Regierungschefs großer Länder wie der Vereinigten Staaten, Chinas und Russlands an einem Ort versammeln, liegt der Schwerpunkt auf der Gipfeldiplomatie rund um Handelskonflikte und internationale Sicherheitsfragen. Für Korea ist dies eine Gelegenheit, die Richtung der Beziehungen zwischen den USA und China zu prüfen und zu konkreten Ergebnissen bei der Verbesserung der Beziehungen zu China zu führen.
Was wird bei diesem Treffen am 18. und 19. November besprochen und worauf sollte Korea achten?
Wer nimmt teil und was wird besprochen?
Der APEC-Gipfel findet bereits zum 33. Mal in Shenzhen in der Provinz Guangdong im Süden Chinas statt. Nach Shanghai im Jahr 2001 und Peking im Jahr 2014 ist dies das dritte Mal, dass China einen Gipfel ausrichtet.
APEC ist ein beratendes Gremium, das sich mit Handel, Investitionen und wirtschaftlicher Zusammenarbeit im asiatisch-pazifischen Raum befasst. 21 Mitgliedsländer, darunter Korea, die Vereinigten Staaten, China, Japan, Russland, Taiwan und Hongkong, nehmen daran teil. Der offizielle Name des Gipfels lautet „APEC Economic Leaders‘ Meeting“.
An dem Treffen sollen der Staatschef des Gastgeberlandes, der chinesische Präsident Xi Jinping, der südkoreanische Präsident Lee Jae-myung und der US-Präsident Donald Trump teilnehmen. Auch der russische Präsident Wladimir Putin kündigte seine Teilnahme an, und auch der japanische Premierminister Sanae Takaichi wird erwartet.
Das diesjährige Thema lautet „Gemeinsam eine wohlhabende Asien-Pazifik-Gemeinschaft aufbauen“. China, das Vorsitzland, stellte Offenheit, Innovation und Zusammenarbeit als zentrale Aufgaben dar. Zu den wichtigsten Diskussionsthemen gehören der Ausbau des regionalen Handels und der Investitionen, künstliche Intelligenz (KI) und die Stabilität der Lieferkette.
Die Gastgeberstadt Shenzhen ist ein Symbol für Chinas Reform und Öffnung. Seit der Ausweisung als Sonderwirtschaftszone im Jahr 1980 hat es sich von einem Produktionszentrum zu einem High-Tech-Industriestandort entwickelt und ist die Heimat von Unternehmen wie Huawei und dem Elektrofahrzeughersteller BYD.
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Vor dem Gipfel findet am 17. und 18. November das APEC-Geschäftstreffen statt, an dem Geschäftsleute aus jedem Land teilnehmen. Diskutiert werden regionale wirtschaftliche Zusammenarbeit, KI und nachhaltige Entwicklung.
Was ebenso viel Aufmerksamkeit erregt wie das offizielle Treffen, sind die bei dieser Gelegenheit geführten bilateralen und multilateralen Gespräche zwischen Staats- und Regierungschefs. Besondere Aufmerksamkeit gilt der Frage, ob der US-China-Gipfel, der Korea-China-Gipfel und das erste trilaterale Treffen zwischen den Staats- und Regierungschefs der USA, Chinas und Russlands stattfinden werden.
Wird Trump nach der Wahlniederlage weiterhin Druck auf die Zölle ausüben?
Die erste Person, der bei dieser Gipfeldiplomatie Aufmerksamkeit geschenkt wird, ist Präsident Trump. Während die Republikanische Partei die internationale Bühne betritt, nachdem sie bei den Zwischenwahlen am 3. November ihre Mehrheit sowohl im Senat als auch im Repräsentantenhaus verloren hat, richtet sich die Aufmerksamkeit darauf, wie sich die Wahlniederlage auf seine Außenpolitik auswirken wird.
Der Schlüssel liegt darin, ob die „America First“-Politik beibehalten werden soll, bei der die Zölle an erster Stelle stehen, oder ob bei den Verhandlungen Flexibilität gezeigt werden soll, um diplomatische Ergebnisse zu erzielen. Es wird darauf geachtet, ob sich die Haltung der Staats- und Regierungschefs jedes Landes gegenüber Präsident Trump und ihrer Reaktion auf die Handelsforderungen der Vereinigten Staaten ändern wird.
Insbesondere der Umsetzungsstand bestehender Handelsabkommen und Maßnahmen zur Konfliktbewältigung werden als wichtige Tagesordnungspunkte zwischen den Staats- und Regierungschefs der USA und Chinas diskutiert.
Am 9. November kündigte China im Vorfeld des Gipfels an, dass es die Anwendung zusätzlicher Zölle in Höhe von 24 Prozentpunkten auf US-Importe um zwei weitere Monate verschieben werde. Dementsprechend wird der entsprechende Zusatzzoll nicht erhoben und ein gesonderter Zusatzzoll von 10 % beibehalten. Die Maßnahme trat am 10. November in Kraft.
Bei diesem Treffen ist es von Interesse, ob die beiden Staats- und Regierungschefs diese Maßnahmen zur Linderung von Handelskonflikten fortsetzen und zusätzliche Vereinbarungen treffen werden. Diskussionen über den Umfang der Zusammenarbeit und Regulierung können nicht nur bei Zöllen, sondern auch in Technologiefeldern wie KI und fortschrittlichen Halbleitern geführt werden.
Korea muss prüfen, welche Auswirkungen das Ergebnis der Verhandlungen zwischen den USA und China auf Exporte und Lieferketten haben wird. Sollte sich der Konflikt zwischen den beiden Ländern verschärfen, könnte die Belastung für koreanische Unternehmen mit Produktions- und Vertriebsstandorten in den USA und China zunehmen.
Selbst wenn es eine Einigung zur Linderung des Konflikts gibt, ist es schwer zu sagen, dass sich die Geschäftsbedingungen koreanischer Unternehmen sofort verbessern werden. Es muss geprüft werden, wie sich einzelne Maßnahmen wie etwa Halbleiter-Exportkontrollen und Lieferkettenrichtlinien unterscheiden.
Werden sich die Beziehungen zwischen Korea und China verbessern? Wird es konkrete Ergebnisse geben?
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Bei der Untersuchung der Auswirkungen der Verhandlungen zwischen den USA und China gibt es auch Herausforderungen, die Korea direkt mit China lösen muss. Wenn Präsident Lee Jae-myung und Präsident Xi Jinping zusammentreffen, werden sie voraussichtlich den Stand der Zusammenarbeit nach dem APEC-Gipfel in Gyeongju im November letzten Jahres und dem Gipfel in Peking im Januar dieses Jahres überprüfen.
Für Korea besteht die Aufgabe darin, die Atmosphäre verbesserter Beziehungen in Veränderungen umzusetzen, die Unternehmen und Bürger spüren können.
Ein repräsentatives Anliegen ist die Lockerung der Beschränkungen für Aktivitäten der koreanischen Popkultur in China, das sogenannte „Korean-Verbot“. Es wird darauf geachtet, ob es konkrete Fortschritte bei den Auftritten, der Ausstrahlung und dem Filmvertrieb koreanischer Sänger geben wird.
Zum Kulturaustausch im Januar dieses Jahres sagte Präsident Xi: „Drei Eisstücke schmelzen nicht auf einmal, und Früchte fallen von selbst ab, wenn sie reifen.“ Entscheidend ist diesmal, ob Umfang und Zeitpunkt der Ausweitung der Börsen detaillierter dargestellt werden.
Im wirtschaftlichen Bereich können die zweite Phase der Verhandlungen über das Freihandelsabkommen zwischen Korea und China, KI und die Zusammenarbeit in der Lieferkette diskutiert werden. Auf dem Gipfel im Januar beschlossen die beiden Länder, die Zusammenarbeit auf Dienstleistungen, Investitionen, Kernmineralien und die digitale Wirtschaft auszuweiten.
Auch die Nordkorea-Frage gibt Anlass zu großer Sorge. Während der Austausch zwischen Nordkorea und China in letzter Zeit fortgesetzt wird, kann Südkorea Chinas Rolle beim Abbau der Spannungen auf der koreanischen Halbinsel und bei der Unterstützung Nordkoreas bei der Rückkehr zum Dialog einfordern. Es bleibt abzuwarten, welche Position China hierzu einnehmen wird.
Über die freundschaftlichen Bemerkungen zwischen den Staats- und Regierungschefs hinaus dürften die vorgeschlagenen Folgemaßnahmen im Hinblick auf den kulturellen und wirtschaftlichen Austausch und Fragen der koreanischen Halbinsel die Kriterien für die Beurteilung des Ergebnisses des Gipfels sein.
Wird sich das erste trilaterale Treffen zwischen den USA, China und Russland auch mit Fragen der koreanischen Halbinsel befassen?
Die Diskussionen rund um die Frage der koreanischen Halbinsel beschränken sich möglicherweise nicht nur auf die Gespräche zwischen Korea und China. Da mit dieser APEC die Möglichkeit eines ersten Dreiergipfels zwischen Präsident Trump, Präsident Xi und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin diskutiert wird, liegt der Schwerpunkt auf den Sicherheitsfragen, mit denen sich die drei Staats- und Regierungschefs befassen werden.
Präsident Trump sagte, er erwarte ein Treffen mit Präsident Xi und Präsident Putin am 8. November und erwähnte die Frage der Beendigung des Krieges im Iran und der Denuklearisierung. Die Durchführung des Dreiergipfels und die konkrete Tagesordnung stehen jedoch noch nicht fest.
Selbst wenn ein Treffen stattfindet, ist der Unterschied in den Positionen der drei Länder auf der Haupttagesordnung eine Variable.
Die USA wollen über nukleare Rüstungskontrolle diskutieren, und Russland möchte sich mit der Frage der Beendigung des Krieges in der Ukraine befassen. Es wird berichtet, dass China Treffen bevorzugt, bei denen die Tagesordnung und die erwarteten Ergebnisse im Voraus koordiniert werden.
Das chinesische Außenministerium gab an, die Kommunikation mit den relevanten Parteien aufrechtzuerhalten, gab jedoch keine endgültige Ankündigung zur Durchführung des Treffens ab. Dementsprechend gibt es Beobachtungen, dass selbst wenn die drei Staats- und Regierungschefs zusammentreffen, sie möglicherweise nur ihre bestehenden Positionen bestätigen, anstatt eine konkrete Einigung zu erzielen.
Für Südkorea ist es wichtig, ob nordkoreanische Atomwaffen und Sicherheitsfragen auf der koreanischen Halbinsel in die Diskussion einbezogen werden. Es wurde jedoch nicht bestätigt, ob die von Präsident Trump erwähnte Denuklearisierung auch die Nordkorea-Frage umfasst.
Auch die Möglichkeit eines Kontakts zwischen Präsident Trump und dem nordkoreanischen Machthaber Kim Jong-un wird diskutiert. Es gibt Spekulationen darüber, dass Präsident Trump nach seiner Wahlniederlage den Dialog zwischen Nordkorea und den Vereinigten Staaten fortsetzen könnte, um diplomatische Ergebnisse zu erzielen. Es ist jedoch unklar, ob dies zu einem tatsächlichen Treffen führen wird.
In der nordostasiatischen Diplomatie sind auch Treffen zwischen den Führern Chinas und Japans von Interesse. Da sich die Beziehungen zwischen den beiden Ländern seit den Äußerungen des japanischen Premierministers Sanae Takaichi über Taiwan im November letzten Jahres verschlechtert haben, liegt die Aufmerksamkeit auch auf der Frage, ob der Gipfel stattfinden wird, und auf der Art und Weise des Kontakts zwischen den beiden Staats- und Regierungschefs während des Treffens.
Wird Jensen Huang dabei sein? Auch die Verhandlungen über KI und Halbleiter schenken Aufmerksamkeit
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Neben Sicherheitsgesprächen zwischen Staats- und Regierungschefs sind auch die Verhandlungen zwischen den USA und China über Spitzentechnologie hervorzuheben. Besonderes Augenmerk liegt auf der Frage, ob Jensen Huang, CEO von NVIDIA, das den Markt für KI-Halbleiter anführt, Shenzhen besuchen wird.
CEO Hwang war in eine Kontroverse über seine Beziehung zu einem Geschäftsmann verwickelt, der im Verdacht stand, Verbindungen zu chinesischen Geheimdiensten zu haben.
Der Vorstand von Nvidia hat eine unabhängige Untersuchung eingeleitet, vertritt jedoch den Standpunkt, dass es derzeit keinen Grund zu der Annahme gibt, dass die nationale Sicherheit oder die Vertraulichkeit des Unternehmens beeinträchtigt wurden. China bestreitet die Spionagevorwürfe.
Präsident Trump drückte CEO Hwang sein Vertrauen aus und ließ die Möglichkeit offen, ihn auf einer Reise nach Asien zu begleiten. Allerdings ist die Teilnehmerzahl noch unklar.
Die Vorsitzenden des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, des Geheimdienstausschusses und des China-Sonderausschusses des US-Repräsentantenhauses baten CEO Hwang, am 18. November, dem Eröffnungstag der APEC, ein privates Briefing abzuhalten. CEO Hwang kann einen anderen Termin vorschlagen, sodass Spielraum für Zeitplananpassungen besteht.
Für die koreanische Halbleiterindustrie sind seine Anwesenheit und der Inhalt der KI- und Halbleiterverhandlungen zwischen den USA und China wichtig. Dies liegt daran, dass die Exportkontrollen der USA für hochmoderne Halbleiter nach China und Chinas Politik zur Entwicklung der KI-Industrie auch die Nachfrage und das Geschäftsumfeld koreanischer Unternehmen beeinflussen.
Bei diesem Treffen geht es vor allem darum, ob die USA und China den Spielraum für technologische Zusammenarbeit ausweiten oder ob sie die Beschränkungen aus Sicherheitsgründen noch stärker betonen werden.
Die Folgegespräche zur KI-Zusammenarbeit, die Korea letztes Jahr auf der APEC in Gyeongju angeführt hat, werden ebenfalls fortgesetzt. Die Regierung hat im Rahmen des diesjährigen APEC-Konsultationsprozesses den Umsetzungsplan „KI-Initiative“ und den Plan zur Einrichtung eines asiatisch-pazifischen KI-Zentrums vorgestellt. Es wird interessant sein zu sehen, wie ausführlich die diesbezüglichen Diskussionen bei diesem Treffen sein werden.
Präsident Lee Jae-myung wird voraussichtlich vom 18. bis 19. November am APEC-Gipfel in Shenzhen, China, teilnehmen. Der konkrete Abflugplan und der Zeitplan für bilaterale Treffen wurden noch nicht bekannt gegeben.
