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लिंग, विकलांगता, यौन रुझान आदि के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करने वाला एक विधेयक 'समानता अधिनियम' के नाम से नेशनल असेंबली में प्रस्तावित किया गया था।
यह एक विधेयक है जिसमें कानून का उद्देश्य शामिल है जिसे पहले 'व्यापक भेदभाव-विरोधी अधिनियम' के रूप में जाना जाता था। कोरिया में, संबंधित विधेयक 2007 के बाद से कई बार प्रस्तावित किए गए हैं, लेकिन नेशनल असेंबली में पारित नहीं हुए हैं।
इस बार फिर, यौन अल्पसंख्यकों के लिए सुरक्षा प्रावधानों और धर्म और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को लेकर मतभेद बने हुए हैं, इसलिए ध्यान इस बात पर केंद्रित है कि क्या इससे बिल की वास्तविक समीक्षा और प्रसंस्करण हो पाएगा।
'समानता अधिनियम' क्या है?
11 तारीख को, डेमोक्रेटिक पार्टी के विधायक पार्क जू-मिन ने नेशनल असेंबली में भेदभाव विरोधी कानून अधिनियम सॉलिडेरिटी और कोरियाई महिला संगठनों के कोरियाई संघ के साथ एक प्रेस कॉन्फ्रेंस की और घोषणा की कि उन्होंने समानता पर एक विधेयक प्रस्तावित किया है।
रेप पार्क सहित, डेमोक्रेटिक पार्टी, फादरलैंड इनोवेशन पार्टी, प्रोग्रेसिव पार्टी और बेसिक इनकम पार्टी के 12 सांसदों ने प्रस्ताव में भाग लिया।
रेप पार्क ने बताया कि संविधान द्वारा गारंटीकृत समानता को साकार करने के लिए, एक ऐसे कानून की आवश्यकता है जो उस भेदभाव को कवर करता हो जो मौजूदा कानूनों द्वारा कवर नहीं किया गया है।
उन्होंने कहा, "संविधान का अनुच्छेद 11 वादा करता है कि सभी क्षेत्रों में कोई भेदभाव नहीं होगा। हालांकि, कानून अभी भी केवल कुछ क्षेत्रों में और कुछ कारणों से उस वादे को पूरा करता है।" "अंतराल को भरने के लिए एक व्यापक सामान्य कानून की आवश्यकता है।"
बिल चार क्षेत्रों में उचित आधार के बिना विशिष्ट व्यक्तियों या समूहों के प्रतिकूल व्यवहार पर रोक लगाता है: रोजगार, वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति और उपयोग, शिक्षा और प्रशासनिक सेवाएं। भेदभाव के कारणों में लिंग, विकलांगता, आयु, जाति, धर्म, शिक्षा, रोजगार का प्रकार, यौन अभिविन्यास और लिंग पहचान शामिल हैं।
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उदाहरण के लिए, यौन रुझान के कारण रोजगार से बहिष्कार या सेवाओं का उपयोग करने से इंकार करना कानूनी निर्णय के अधीन हो सकता है।
भले ही सतही तौर पर सभी के लिए समान मानक लागू किए जाएं, लेकिन कुछ समूहों के लिए इसके प्रतिकूल परिणाम सामने आते हैं और यदि मानकों की तर्कसंगतता और वैधता साबित नहीं होती है, तो इसे भेदभाव के रूप में आंका जाता है। 'मिश्रित भेदभाव', जहां भेदभाव के दो या दो से अधिक कारण ओवरलैप होते हैं, वहां भी व्यक्तिगत कारणों पर एक साथ विचार करके निर्णय लिया जाता है।
इसमें भेदभाव को रोकने में सरकार की भूमिका भी शामिल है। राज्य और स्थानीय सरकारों को मौजूदा कानूनों और नीतियों की जांच करनी चाहिए और उन्हें सही करना चाहिए जो कानून के उद्देश्य को पूरा नहीं करते हैं, और राष्ट्रपति ने राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की सिफारिशों के आधार पर हर पांच साल में भेदभाव को ठीक करने और रोकने के लिए एक बुनियादी योजना स्थापित की है।
पिछले बिल से क्या है अलग?
इस विधेयक ने 21वीं नेशनल असेंबली में रेप पार्क द्वारा प्रस्तावित विधेयक की तुलना में कुछ प्रतिबंधों में 'आराम' दिया।
दंडात्मक क्षति के प्रावधान को बाहर रखा गया था, और कारावास और जुर्माना, जो भेदभाव के मुद्दों को उठाने वाले लोगों के खिलाफ प्रतिशोध पर लागू होने वाले थे, को जुर्माने में बदल दिया गया था। यदि सुधारात्मक आदेश रद्द कर दिया जाता है, तो पहले से भुगतान किया गया प्रवर्तन शुल्क वापस कर दिया जाएगा।
रेप पार्क ने कहा, "21वीं नेशनल असेंबली के दौरान मैंने जो अनुभव किया, उसके आधार पर मैंने फैसला किया कि इसे पारित करने के लिए इस तरह का बदलाव आवश्यक था," लेकिन उन्होंने कहा, "बिल समीक्षा प्रक्रिया के दौरान बदलाव हो सकते हैं।"
बिल में भेदभाव को ठीक करने और क्षति के लिए राहत प्रदान करने की प्रक्रियाएं शामिल की गईं।
यदि सुधार के लिए मानवाधिकार आयोग की सिफारिशों को लागू नहीं किया जाता है, तो एक सुधार आदेश जारी किया जा सकता है, और यदि सिफारिश का पालन नहीं किया जाता है, तो अनुपालन लागू करने के लिए जुर्माना लगाया जा सकता है। अदालत अस्थायी उपायों का आदेश दे सकती है, जैसे भेदभाव को रोकना, या व्यक्ति को नुकसान के लिए उत्तरदायी ठहराना। यदि मामला गंभीर है, तो मानवाधिकार आयोग ने मुकदमों का समर्थन करने के लिए आधार भी तैयार किया है।
छवि कॉपीराइट क्रिस जंग/नूरफोटो गेटी इमेज के माध्यम से
2006 में कोरिया के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की विधायी सिफारिश के बाद से कोरिया में एक व्यापक भेदभाव-विरोधी कानून बनाने पर चर्चा जारी है। न्याय मंत्रालय ने 2007 में रोह मू-ह्यून प्रशासन के दौरान कानून को बढ़ावा दिया, लेकिन इससे अधिनियमन नहीं हो सका।
ली म्युंग-बक प्रशासन के तहत, भेदभाव विरोधी कानून पर एक विशेष उपसमिति की स्थापना की गई थी, और पार्क ग्यून-हे प्रशासन के तहत, इसे राष्ट्रीय एजेंडे में शामिल किया गया था। बाद में, इसे मून जे-इन प्रशासन के तहत राष्ट्रीय कार्यों से और यूं सेओक-योल प्रशासन के तहत बुनियादी राष्ट्रीय मानवाधिकार नीति योजना से बाहर रखा गया था।
संबंधित विधेयक नेशनल असेंबली में 10 से अधिक बार प्रस्तावित किए गए, लेकिन पूर्ण सत्र में पारित होने में विफल रहे। उनमें से कई को नेशनल असेंबली के कार्यालय का कार्यकाल समाप्त होने पर समाप्त कर दिया गया था।
यह पहली बार नहीं है जब 'समानता अधिनियम' नाम का इस्तेमाल किया गया है। 21वीं नेशनल असेंबली में, 'समानता पर अधिनियम' जैसे समान उद्देश्य वाले विधेयक प्रस्तावित किए गए थे, लेकिन कार्यकाल समाप्त होने के कारण उन्हें रद्द कर दिया गया था।
क्या मुद्दे बचे हैं?
इस विधेयक में यौन रुझान और लिंग पहचान के आधार पर भेदभाव पर रोक लगाने वाले प्रावधानों पर राय विभाजित है।
कुछ ईसाई समूहों का तर्क है कि यह प्रावधान धर्म, विवेक और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के साथ-साथ माता-पिता के शिक्षा के अधिकार को भी सीमित कर सकता है। 'होली ब्रेकवाटर' जैसे ईसाई समूहों ने 11 तारीख को नेशनल असेंबली में बिल का विरोध करते हुए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की, जब यह प्रस्तावित किया गया था।
इसके संबंध में, रेप पार्क ने इस बात पर जोर दिया कि "समानता अधिनियम में मंच से उपदेश को विनियमित करने वाला कोई प्रावधान नहीं है," और इसमें आपराधिक दंड के संबंध में कोई प्रावधान शामिल नहीं है।
धार्मिक समुदाय के भीतर भी, कानून के अधिनियमन के समर्थन में आवाजें उठ रही हैं। पहल की प्रेस कॉन्फ्रेंस में भाग लेने वाले पादरी हयेजिन जियोंग ने कहा, "हम नहीं मानते कि हमें अपने विश्वास को बनाए रखने के लिए दूसरों के अधिकारों को प्रतिबंधित करना चाहिए।"
कानून की मांग करने वाले नागरिक समूहों ने नेशनल असेंबली से विधेयक की समीक्षा के माध्यम से चर्चा करने का आग्रह किया।
भेदभाव-विरोधी कानून अधिनियम सॉलिडेरिटी के सह-कार्यकारी निदेशक, जांग ये-जियोंग ने कहा, "अकादमिया और नागरिक समाज के बीच पहले से ही इस तरह की अनगिनत चर्चाएं हो चुकी हैं," और कहा, "मुझे उम्मीद है कि ये चर्चाएं नेशनल असेंबली प्रक्रियाओं के भीतर होंगी, न कि नेशनल असेंबली के बाहर।"
22वीं नेशनल असेंबली में प्रोग्रेसिव पार्टी और फादरलैंड इनोवेशन पार्टी ने भी संबंधित बिल प्रस्तावित किए। यह डेमोक्रेटिक पार्टी के किसी सदस्य का पहला प्रतिनिधि प्रस्ताव है। हालाँकि, इस प्रस्ताव का मतलब यह नहीं है कि डेमोक्रेटिक पार्टी कानून बनाएगी।
अपने उद्घाटन के 30वें दिन एक संवाददाता सम्मेलन में, राष्ट्रपति ली जे-म्युंग ने कहा, "भेदभाव विरोधी कानून हमारे समाज के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, लेकिन लोगों की आजीविका और अर्थव्यवस्था अधिक जरूरी है।"
रेप पार्क ने कहा कि वह इस प्रस्ताव का उपयोग पार्टी नेतृत्व के साथ चर्चा करने के अवसर के रूप में करेंगे। विधेयक पारित होने की संभावनाओं के बारे में उन्होंने कहा, "मुझे नहीं लगता कि यह सब निराशाजनक है," और "मुझे सदन में नेतृत्व के साथ बातचीत करने का अवसर मिला है।" प्रतिनिधि पार्क भविष्य में नागरिक समूहों से मिलने और चर्चा करने की योजना बना रहा है।
बिल को नेशनल असेंबली की विधान और न्यायपालिका समिति को प्रस्तुत किया जाना चाहिए, समीक्षा की जानी चाहिए और पूर्ण सत्र में पारित किया जाना चाहिए।
