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ラウラ・ゴッツィ記者
ウクライナでの戦争の終結を目指すウクライナ、ロシア、アメリカの3カ国による高官級協議は11日、アラブ首長国連邦（UAE）で2日間の日程を終了した。アメリカは「いくつかの好機」が見いだされたと述べたものの、ロシアの侵攻をきっかけに始まった約5年に及ぶ戦争の終結への突破口が開かれる兆しは全く見られなかった。
一方、ロシアとウクライナの交渉担当者は共に、大規模な捕虜交換が計画されており、近いうちに実施される可能性があると認めた。
ウクライナ交渉団のダヴィド・アラハミア氏は、2月以来となった3カ国の協議について、「最も困難な協議の一つだった」と述べた。
「ロシア側は非常に厳しい指令を持って臨んだため、議論の雰囲気を和らげるのは極めて困難だった」とアラハミア氏は述べた。「良い勢い」を感じているとも述べ、次の協議をできるだけ早く開催するよう求めた。
一方、ロシア側の交渉担当者ウラジーミル・メディンスキー氏の発言は、それほど融和的なものではなかった。「今のところ（中略）多くのことはウクライナとアメリカの立場、そしてヨーロッパが正気に戻るかどうかにかかっている」とメディンスキー氏は述べた。
UAEでの協議後、アメリカのドナルド・トランプ大統領の娘の夫のジャレッド・クシュナー氏と、スティーヴ・ウィトコフ和平特使は12日にロシアへ向かい、同国のウラジーミル・プーチン大統領と会談することが発表された。その後、アイルランド・ダブリンでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談することも明らかにされた。
今回のアブダビでの協議は、ヨーロッパの「安全保障体制」が議題の中心とされた。
ウクライナにとってこれは、自国は北大西洋条約機構（NATO）加盟国ではないものの、再び攻撃を受けた場合に、友好国が支援に駆けつけるという保証を含む可能性がある。
一方ロシアにとっては、再構築される「安全保障枠組み」には、東欧におけるNATOの影響力制限が含まれる可能性が高い。ロシアはかねて、NATOの東方拡大を大きな懸念事項としている。
クシュナー氏は今週初め、アメリカはウクライナ、ロシア、ヨーロッパの間で「永続的な平和を確保」できる「新たな安全保障の枠組みを構築」したいと述べていた。これに対しロシアのメディンスキー氏は、世界には「新しい」「公正な」安全保障システムが必要だと述べた。
メディンスキー氏は、この枠組みは「新たなヤルタ会談とポツダム会談」として機能するだろうと述べた。これは、1940年代に戦勝国である連合国が戦後のヨーロッパを勢力圏に分割した首脳会談を指している。
ウクライナとヨーロッパはかねて、現在のトランプ米政権の欧州安全保障に対する姿勢と、ロシアに対する軟化傾向について懸念を抱いてきた。
2日間の3カ国協議の間、イギリスやNATO、欧州連合（EU）加盟諸国の代表者などもアブダビを訪問し、アメリカおよびウクライナの交渉担当者と会談した。一方、EUが公式には意思疎通を図っていないロシアの代表団は、こうした代表者らと一切接触していないと述べた。
ロシアはこれまで、和平協議におけるヨーロッパの関与を軽視している。しかしヨーロッパ側は、戦後の欧州大陸におけるあらゆる力学において、自分たちが中心的な役割を担うと主張してきた。
特に東欧の多くの国々は、自国の安全保障はウクライナの安全保障と密接に結びついていると感じている。ドイツ政府の報道官は11日、「NATO加盟国間で合意が得られなければ」協定は履行できないと述べた。
クシュナー氏は、欧州諸国をこの枠組みに加えたいと思っており、プーチン大統領との会談では欧州諸国を「この枠組みに加える」ことが議題になると述べた。
ウクライナでの戦争をめぐっては、欧州諸国とウクライナが望むように、将来の安全保障枠組みに関する協議に先立って停戦を行うべきか、それともロシアが主張するように、合意が成立した後にのみ戦闘を停止すべきかという点でも意見の相違がある。
しかし、平時の安全保障枠組みに関する合意は、戦争の終結を前提としている、とクシュナー氏は指摘した。だが、それは「領土問題やその他の2国間問題すべてについて合意が得られるまで」は実現しないとも、同氏は付け加えた。
昨年に協議が始まって以来、あらゆる解決の最大の障害となっているのは、ロシアが大部分を占領しているウクライナ東部のドネツク州だ。ウクライナは、将来の安全保障にとってそれらの地域は極めて重要だとし、自国の管理下に置き続けるため、両勢力の境界線を凍結するよう求めている。
一方のロシアは、占領を続けている同州内の地域について、ウクライナに放棄を要求し続けている。メディンスキー氏は、この地域の「隅々まで」、「何らかの形でロシアに返還されるだろう」と述べた。
クシュナー氏が領土問題が依然として最も困難な課題だと認めた一方、ゼレンスキー大統領の首席補佐官兼交渉担当者であるキリロ・ブダノフ氏は、ロシアが依然としてウクライナ軍の同地域からの撤退を要求しているかについて明言を避けた。
その後、ブダノフ氏は会談が「困難」だったことを認め、ウクライナの最優先事項はロシアが再び攻撃できないようにすることだと述べた。
「こうした取引は非常に難しく複雑で、今回の件は特に感情的で複雑だ」とクシュナー氏は述べた。「現実として、現時点では両者の間に信頼関係は存在しないが、このような紛争の後では当然のことだ」。
（英語記事 Russia-Ukraine talks turn to post-war security but end without breakthrough）
