구하다

아랍 걸프 국가들은 수십 년 동안 외부적으로, 특히 서구의 안보를 모색해 왔습니다.

미국, 영국, 프랑스는 이 지역 전역에 기지를 두고 있어 서방에 대한 걸프의 중요성을 강조합니다. 그러나 이러한 기지가 제공하는 안정감은 예전만큼 견고하지 않습니다.

미국에서는 외교 정책 분야에서 동아시아를 워싱턴에게 더 중요하게 보는 부분이 늘어나고 있는데, 그 이유는 주로 중국의 부상이 미국 헤게모니에 대한 위협이 되기 때문입니다.

서방이 더 이상 걸프만 지역의 믿을 만한 보호자가 아니라고 주장하는 분석가들은 9월 이스라엘의 도하 공격과 같은 증거를 지적합니다. 이스라엘은 미국의 공격과 거리를 두려는 시도에도 불구하고 계속해서 미국의 지원을 받고 있습니다.

불확실성으로 인해 걸프협력회의(GCC) 회원국들은 안보를 위한 다른 옵션을 고려하게 된 것으로 보이며, 최근 가장 주목할 만한 사례는 지난달 사우디아라비아와 파키스탄이 체결한 국방 협정일 것입니다.

파키스탄과 사우디아라비아는 지난 10월 27일 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리가 사우디아라비아를 방문해 광범위한 경제 체제에 서명하는 등 관계를 계속 강화해 왔다.

GCC와 집단안보

GCC의 집단 안보는 "집단 관리"와 "내생적 안보"라는 두 가지 별개이지만 관련된 개념을 통해 달성될 수 있습니다.

GCC 안보 맥락에서 집단 관리에는 이집트, 파키스탄, 투르키예와 같은 대규모 지역 세력이 포함되어 더 넓은 이슬람 세계의 국가에 안보를 제공하는 데 공유 관심을 갖는 동맹을 형성하게 됩니다.

이집트는 가장 강력하고 가장 큰 아랍 군대를 보유하고 있으며, 카타르 공격 이후 이집트 대통령 압델 파타 엘 시시(Abdel-Fattah el-Sisi)는 아랍 국가가 공격을 받을 경우 개입할 수 있는 군대를 제안하여 20,000명의 군인을 제공했습니다.

파키스탄은 핵 억지력을 갖춘 유일한 이슬람 국가이며, 카와자 아시프 국방장관은 파키스탄과 사우디아라비아 간의 협정에 다른 아랍 국가들이 참여할 가능성을 배제하지 않았습니다.

투르키예는 서구 군사 표준과 현대 무기를 갖춘 NATO 회원이며 다른 무슬림이 다수인 국가를 지지하는 입장을 취하는 데 주저하지 않습니다.

이러한 동맹의 이전 반복은 역사적으로 도널드 트럼프 미국 대통령의 첫 번째 행정부에서 이란과 그 동맹군에 맞서기 위해 제안했지만 효과가 없는 것으로 판명된 중동 전략 동맹과 같은 목표에 미치지 못했습니다.

많은 지역 국가들이 미국의 테헤란 관점과 달리 이란을 즉각적인 위협으로 보는 것에서 멀어지고 있음에도 불구하고 이는 부분적으로 이란에 초점을 맞춘 결과였습니다.

두 번째 형태의 안보는 내생적 안보로, 수많은 지역 안보 및 방위 협정을 체결한 GCC 회원국 간의 공유 국방 구조를 기반으로 합니다.

여기에는 1984년 반도방패군(PSF)이라는 통일군 창설, 2000년 NATO 제5조를 모델로 하여 집단방위를 약속하는 공동방위협정(JDA), 그리고 마지막으로 보다 통합되고 중앙집중화된 지휘 구조를 목표로 하는 2013년 통합군사령부가 포함됩니다.

이러한 노동조합이 회원들 사이의 집단적 안보 의식을 어느 정도 강화했지만, 개별 국가가 오랫동안 외부 보증인에 의존해 왔으며, 주권에 대한 우려가 있었고, 지역 갈등에 대해 서로 다른 대응을 해왔다는 사실은 바꾸지 못했습니다.

PSF는 1990년 쿠웨이트 침공 당시 여단 규모의 병력(약 5000명)에 불과했고 이라크 침공의 규모와 속도에 허를 찔렸기 때문에 사실상 쓸모가 없었다. JDA는 이스라엘의 도하 공격 중에만 긴급 회의를 소집하여 회원국 안보의 불가분성을 거듭 강조했습니다. JDA의 목표는 NATO와 같은 침략 세력에 대항하는 집단 행동입니다. 보다 포괄적인 메커니즘이나 다른 군사 동맹과의 연합을 통해 이러한 목표를 달성했어야 했지만 이러한 능력이 부족했습니다.

이번 사건은 실행하기 어려운 상호방위협정에 기초해 결속력이 거의 없는 합동군사지휘구조가 존재한다는 점을 강조한다.

미군의 주둔과 미국의 무기 공급에 대한 의존은 GCC의 독립적인 행동 능력을 제한합니다. 게다가 이들 국가의 군대는 이집트나 투르키예 같은 다른 지역 군대에 비해 광범위한 전투 경험이 부족합니다.

그러나 GCC가 협력할 수 있는 5가지 주요 분야는 물류 및 공급망, 기술 혁신, 방위산업 관리 및 생산, 정보 공유, 대공 및 미사일 방어입니다.

GCC가 외부 세력의 존재와 함께 그러한 연합을 어떻게 관리할 것인지, 집단 안보를 달성하기 위해 어떤 길을 취할 것인지는 아직 밝혀지지 않았습니다.

사우디아라비아의 다각화

9월 17일, 사우디아라비아와 파키스탄은 전략적 상호방위협정(SMDA)에 서명했는데, 이는 한쪽에 대한 공격이 양쪽 모두에 대한 공격으로 간주된다는 점을 명시한 것으로, 이는 NATO 북대서양조약 제5조를 연상시킨다.

이 협정은 사우디아라비아의 안보 보장을 다양화하고, 미국에 대한 의존도를 낮추고, 서방 통치권 밖의 국방 협정에 대한 자율성을 강조함으로써 미국, 중국, 지역의 권력 간 균형을 제공했습니다.

중국은 중동에서 공식적인 군사동맹을 피하지만, 라이벌인 미국이 제지되는 것을 보면 기뻐할 것입니다. 중국은 파키스탄과 긴밀한 관계를 맺고 있으며, 사우디가 파키스탄에 공식적으로 진출하는 것을 중국은 환영할 것입니다.

중국은 중국-파키스탄 경제회랑(CPEC) 하의 인프라 및 에너지 프로젝트에 수십억 달러를 투자했으며, 연간 250억 달러 이상의 양자 무역을 달성하는 파키스탄의 최대 무역 파트너입니다. 중국은 또한 파키스탄 무기 수입의 81%를 차지하고 있다.

그러나 중동에서 미국의 존재감은 거대하고 오랫동안 지속되었습니다. 이 지역에는 19개의 기지가 있으며, 1991년 쿠웨이트를 해방시키기 위한 국제 연합을 이끌었고 걸프만에서 상업용 선박을 보호할 뿐만 아니라 2003년 이라크 침공과 그에 따른 이라크 점령을 주도하고 이스라엘을 수십 년 동안 지원했습니다.

반면 파키스탄은 인도, 아프가니스탄과 갈등을 겪고 있어 상호방위 조항에도 불구하고 중동 위기에 효과적으로 개입할 수 있는 역량이 제한적이다.

따라서 이 협정은 리야드의 보안 옵션을 다양화하지만 아직 전통적인 보안 종속성을 재정의할 수는 없습니다.

가시적인 성과

그러나 이 협정은 여전히 ​​안보 복잡성의 해결을 지역 국가들에게 맡기는 지역 안보에 대한 새로운 비서구적 접근 방식을 나타냅니다.

또한 이를 통해 이들 국가는 서로의 자산과 자원으로부터 이익을 얻을 수 있습니다. 사우디아라비아는 파키스탄 방위 산업과의 협력을 통해 향후 5년 이내에 국방 수요의 50%를 현지화하고 세계 25대 무기 수출국 대열에 합류한다는 야심찬 비전 2030 목표를 실현하려고 합니다.

파키스탄은 사거리 2,750km에 달하는 샤힌-3 미사일로 미사일 산업에서 큰 진전을 이루었고, 심지어 미국까지 타격할 수 있는 대륙간탄도미사일 생산 가능성에 대한 우려까지 제기되고 있다.

사우디아라비아는 이전에 이 분야에서 중국과 협력해 왔으며 이제는 파키스탄과 드론 및 미사일 산업에 투자하여 이란의 미사일 위협에 대한 억지력을 제공할 수 있습니다.

Heavy Industries Taxila 및 Pakistan Aeronautical Complex와 같은 파키스탄 엔지니어 및 기관은 드론, 항공기 및 항공 장비를 제작, 유지 관리 및 수리하는 전문 지식을 보유하고 있습니다.

사우디아라비아는 항공우주, 인공지능, 로봇공학, 사이버보안, 전자공학 등 민간 부문에 궁극적으로 혜택을 줄 수 있는 넉넉한 자금을 제공함으로써 그들과 협력함으로써 이익을 얻을 수 있습니다.

이러한 협업은 언뜻 보기에 간단해 보이지만 운영상의 어려움에 직면해 있습니다.

국방협력과 공동군수산업 구축을 위해서는 국방표준의 조정과 통합이 필요하다. 사우디아라비아의 국방 시스템은 본질적으로 서구적이며 미국의 하드웨어, 정보 및 지원 네트워크에 크게 의존하는 반면, 파키스탄의 기술은 비용 효율적이지만 일반적으로 서구의 기술에 비해 기술 복잡성 수준이 낮아 상호 협력을 복잡하게 만들 수 있습니다.

더욱이 두 나라의 관료제는 서로 다른 속도로 운영되고 있다. 리야드의 개혁 의제는 중앙 집중화되고 자본 집약적인 반면, 파키스탄의 국방 부문은 여전히 ​​국가 통제가 심하고 예산 부족에 직면해 있습니다.

따라서 공동군수생산 협력을 위해서는 의정서를 표준화하는 것 외에도 행정적, 문화적 과제를 극복해야 합니다.

새로운 사우디-파키스탄 국방 협정과 집단 관리 및 걸프 지역의 내생적 안보에 관한 광범위한 논의는 이 지역이 변곡점에 있음을 보여줍니다.

갑작스러운 포기가 아니라 다양한 안보 보장을 통해 서구 보호에 대한 오랜 의존도가 재평가되고 있습니다. 이러한 변화는 아직 미국과의 대대적인 분리를 의미하는 것이 아니라 병행 안보 협정의 실행 가능성을 테스트하는 걸프 국가와의 재조정을 의미합니다.

사우디-파키스탄 협정은 새로운 파트너를 참여시키고 안보를 서방 강대국이 제공하는 것이 아니라 지역 행위자들이 공동으로 구축하는 것으로 재구상하려는 의지를 반영합니다.

그러한 일이 일어날지 여부는 정치적 의지와 이러한 새로운 파트너십이 결국 기존 업무 방식을 대체할 만큼 충분히 강력한지 여부를 포함한 여러 요인에 따라 달라집니다. 현재 이 지역은 잠재적인 전략적 재균형의 초기 단계를 목격하고 있습니다. 이는 시간이 지남에 따라 걸프 및 지역 안보와 그것이 더 넓은 세계에 어떻게 부합하는지 재정의할 수 있습니다.