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Um projecto de lei que proíbe a discriminação com base no género, deficiência, orientação sexual, etc. foi proposto à Assembleia Nacional sob o nome de “Lei da Igualdade”.
Este é um projeto de lei que contém o objetivo da legislação anteriormente conhecida como “Lei Antidiscriminação Abrangente”. Na Coreia, projetos de lei relacionados foram propostos diversas vezes desde 2007, mas não foram aprovados na Assembleia Nacional.
Desta vez, mais uma vez, continuam a existir diferenças de opinião em torno das disposições de protecção das minorias sexuais e da liberdade de religião e expressão, pelo que a atenção está focada em saber se isto conduzirá a uma revisão e processamento reais do projecto de lei.
O que é a ‘Lei da Igualdade’?
No dia 11, o legislador do Partido Democrata, Park Joo-min, realizou uma conferência de imprensa com a Solidariedade para a Promulgação da Lei Anti-Discriminação e a Federação Coreana de Organizações de Mulheres na Assembleia Nacional e anunciou que havia proposto um projeto de lei sobre igualdade.
Incluindo o Rep. Park, 12 legisladores do Partido Democrata, do Partido da Inovação da Pátria, do Partido Progressista e do Partido da Renda Básica participaram da moção.
O deputado Park explicou que, para concretizar a igualdade garantida pela Constituição, é necessária uma lei que cubra a discriminação que não é abrangida pelas leis existentes.
"O artigo 11.º da Constituição promete que não haverá discriminação em todas as áreas. No entanto, a lei ainda mantém essa promessa apenas em algumas áreas e por algumas razões", disse ele. “É necessária uma lei geral abrangente para preencher as lacunas.”
O projecto de lei proíbe o tratamento desfavorável de indivíduos ou grupos específicos sem motivos razoáveis em quatro áreas: emprego, fornecimento e utilização de bens e serviços, educação e serviços administrativos. As razões para a discriminação incluíram género, deficiência, idade, raça, religião, educação, tipo de emprego, orientação sexual e identidade de género.
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Por exemplo, a exclusão do emprego ou a recusa de utilização de serviços devido à orientação sexual podem estar sujeitas a julgamento legal.
Mesmo que os mesmos padrões sejam aplicados a todos na superfície, isso resulta em resultados desfavoráveis para determinados grupos, e se a racionalidade e legitimidade dos padrões não forem comprovadas, é julgado como discriminação. A «discriminação complexa», em que duas ou mais razões de discriminação se sobrepõem, também é avaliada considerando as razões individuais em conjunto.
Inclui também o papel do governo na prevenção da discriminação. Os governos estaduais e locais devem investigar e corrigir as leis e políticas existentes que não cumprem o propósito da lei, e o Presidente estabeleceu um plano básico para corrigir e prevenir a discriminação a cada cinco anos com base nas recomendações da Comissão Nacional de Direitos Humanos.
O que é diferente do projeto de lei anterior?
Este projeto de lei 'relaxou' algumas sanções em comparação com o projeto de lei proposto pelo Rep. Park na 21ª Assembleia Nacional.
A provisão para danos punitivos foi excluída, e a prisão e as multas, que deveriam ser aplicadas em caso de retaliação contra pessoas que levantassem questões de discriminação, foram alteradas para multas. Caso a ordem corretiva seja cancelada, a taxa de execução já paga será reembolsada.
O deputado Park disse: “Com base no que experimentei durante a 21ª Assembleia Nacional, decidi que este tipo de mudança era necessária para que fosse aprovado”, mas acrescentou: “Pode haver mudanças durante o processo de revisão do projeto de lei”.
Procedimentos para corrigir a discriminação e fornecer reparação por danos foram incluídos no projeto de lei.
Se as recomendações de correcção da Comissão dos Direitos Humanos não forem implementadas, poderá ser emitida uma ordem de correcção e, se a recomendação não for seguida, poderá ser imposta uma multa para fazer cumprir o cumprimento. O tribunal pode ordenar medidas temporárias, como acabar com a discriminação, ou responsabilizar a pessoa pelos danos. Se o problema for grave, a Comissão de Direitos Humanos também preparou bases para apoiar ações judiciais.
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As discussões sobre a promulgação de uma lei antidiscriminação abrangente na Coreia continuaram desde a recomendação legislativa da Comissão Nacional de Direitos Humanos da Coreia em 2006. O Ministério da Justiça promoveu legislação durante a administração Roh Moo-hyun em 2007, mas não levou à promulgação.
Sob a administração de Lee Myung-bak, foi criado um subcomité especial sobre leis anti-discriminação e, sob a administração de Park Geun-hye, foi incluído na agenda nacional. Posteriormente, foi excluído das tarefas nacionais sob a administração Moon Jae-in e do plano nacional básico de política de direitos humanos sob a administração Yoon Seok-yeol.
Projetos de lei relacionados foram propostos mais de 10 vezes na Assembleia Nacional, mas não foram aprovados na sessão plenária. Muitos deles foram abolidos após o término do mandato da Assembleia Nacional.
Esta não é a primeira vez que o nome ‘Lei da Igualdade’ é usado. Na XXI Assembleia Nacional foram propostos projetos de lei com finalidade semelhante, como a 'Lei da Igualdade', mas foram descartados devido ao término do prazo.
Que problemas permanecem?
Neste projeto de lei, as opiniões estão divididas sobre as disposições que proíbem a discriminação com base na orientação sexual e na identidade de género.
Alguns grupos cristãos argumentam que a disposição poderia limitar a liberdade de religião, consciência e expressão, bem como o direito dos pais à educação. Grupos cristãos como o 'Holy Breakwater' realizaram uma conferência de imprensa opondo-se ao projecto de lei na Assembleia Nacional no dia 11, quando foi proposto.
A respeito disso, o deputado Park enfatizou que “a Lei da Igualdade não contém quaisquer disposições que regulem a pregação do púlpito” e não incluiu quaisquer disposições relativas à punição criminal.
Mesmo dentro da comunidade religiosa, há vozes que apoiam a promulgação da lei. O Pastor Hyejin Jeong, que participou na conferência de imprensa da iniciativa, disse: “Não acreditamos que devamos restringir os direitos dos outros para preservar a nossa fé”.
Grupos cívicos que apelam a legislação instaram a Assembleia Nacional a conduzir discussões através da revisão do projecto de lei.
Jang Ye-jeong, co-diretor executivo da Solidariedade para a Promulgação da Lei Anti-Discriminação, disse: “A academia e a sociedade civil já tiveram inúmeras discussões como esta” e acrescentou: “Espero que estas discussões ocorram dentro dos procedimentos da Assembleia Nacional, e não fora da Assembleia Nacional”.
Na 22ª Assembleia Nacional, o Partido Progressista e o Partido da Inovação da Pátria também propuseram projetos de lei relacionados. Esta é a primeira moção representativa de um membro do Partido Democrata. No entanto, esta proposta não significa que o Partido Democrata irá prosseguir a legislação.
Numa conferência de imprensa no dia 30 da sua posse, o Presidente Lee Jae-myung disse: "A lei anti-discriminação é uma das tarefas importantes da nossa sociedade, mas a subsistência e a economia das pessoas são mais urgentes."
O deputado Park disse que usaria esta moção como uma oportunidade para discuti-la com a liderança do partido. Sobre as perspectivas de aprovação do projeto de lei, ele disse: “Não acho que seja tudo sombrio” e “Tenho a oportunidade de conversar com a liderança da Câmara”. O deputado Park planeja se reunir com grupos cívicos e realizar discussões no futuro.
O projeto de lei deve ser submetido à Comissão de Legislação e Judiciária da Assembleia Nacional, passar por revisão e ser aprovado em sessão plenária.
