Источник изображения: Орхан Чичек/Anadolu/Getty Images
31-я сессия Конференции ООН по изменению климата (COP31) пройдет в этом году в турецком городе Анталья с 9 по 20 ноября под сопредседательством Турции и Австралии.
Аббревиатура COP означает «Конференция сторон», что относится примерно к 200 странам, подписавшим первое климатическое соглашение ООН в 1992 году.
COP31 возглавляет министр окружающей среды, городского планирования и изменения климата Турции Мурат Курум, а переговоры ведет министр по вопросам изменения климата и энергетики Австралии Крис Боуэн.
Конференция проводится в то время, когда все чаще предупреждают о достижении глобальных климатических целей, а экстремальные погодные явления вызывают серьезные последствия в различных регионах мира, от Непала до Стамбула.
Согласно отчету, опубликованному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в октябре, возможность ограничить повышение глобальной температуры до 1,5 градусов по Цельсию в значительной степени была упущена.
Но в докладе подтверждается, что принятие быстрых и решительных мер по-прежнему способно ограничить рост температуры и возможность возвращения к уровню 1,5 градуса по Цельсию к концу столетия.
Конференция также проводится на фоне предупреждений о сильном погодном явлении, известном как Эль-Ниньо.
Ученые полагают, что сочетание последствий этого явления и изменения климата, вызванного деятельностью человека, может сделать 2027 год одним из самых жарких с момента установления температурных рекордов.
Самый читаемый конец
Климатические конференции ООН остаются единственной глобальной платформой, посредством которой страны могут принимать совместные решения, чтобы замедлить этот путь.
Чего ожидать от конференции COP31 в Анталье?
Механизм справедливого перехода от Белема к Анталье (БАМ)
Подробное объяснение наиболее важных событий и тем, которое поможет вам понять наиболее важные переменные вокруг вас и их влияние на вашу жизнь.
Эпизоды
Завершить подкаст
Концепция справедливого перехода основана на обеспечении того, чтобы работники или определенные регионы не несли на себе экономическое и социальное бремя, возникающее в результате перехода от ископаемого топлива.
Например, закрытие угольных шахт или конверсия тяжелой промышленности может нанести вред миллионам людей либо из-за потери рабочих мест и доходов, либо из-за ухудшения условий жизни в регионах, экономика которых зависит от этой деятельности. Поэтому страны уже давно призывают к созданию более эффективного международного механизма, который поможет управлять социальными издержками сокращения выбросов.
Одним из главных достижений конференции COP30, состоявшейся в прошлом году в бразильском городе Белен, стало решение о создании этого механизма.
В тексте резолюции четко подчеркивается важность прав человека и необходимость участия групп, наиболее уязвимых для переходных процессов, включая рабочих, женщин, коренные народы, людей с ограниченными возможностями, мигрантов, молодежь и работников неформальной экономики.
Однако остается много вопросов о том, как будет реализован этот механизм, который гражданское общество называет «Механизмом справедливого перехода от Белема к Анталии» (BAM).
Наиболее важные из этих вопросов включают характер задач механизма, его источники финансирования и степень его связи с процессом отказа от ископаемого топлива.
Обсуждения его рабочего механизма состоялись в июне 2026 года в ходе Боннской климатической конференции в Германии, где были подготовлены проекты, включающие различные варианты и предложения.
Примечательно, что окончательный вариант этого механизма, как ожидается, будет определен в ходе Антальийской конференции.
Источник изображения: Османджан Гурдоган/Anadolu/Getty Images
Смогут ли страны достичь соглашения по климатическому финансированию?
Финансирование является одним из наиболее заметных вопросов, свидетельствующих о важнейших переговорах и переговорах в климатической дипломатии.
Развитые индустриальные страны несут основную историческую ответственность за климатический кризис, в то время как развивающиеся страны, которые несут гораздо меньшую ответственность за возникновение кризиса, наиболее подвержены его негативным последствиям.
Соответственно, в ходе переговоров в Организации Объединенных Наций было признано, что развитые страны должны оказывать финансовую поддержку развивающимся странам, чтобы помочь им реализовать меры по борьбе с изменением климата.
Одним из наиболее важных событий последних лет стало решение конференции COP29 утроить целевой показатель финансирования борьбы с изменением климата, выделяемого развивающимся странам.
В 2024 году около 200 стран-участниц конференции, прошедшей в столице Азербайджана Баку, договорились увеличить финансирование, предоставляемое развивающимся странам, со 100 миллиардов долларов в год до 300 миллиардов долларов в год к 2035 году.
Страны также договорились работать над увеличением общего объема финансирования за счет взносов государственного и частного секторов и других источников финансирования, чтобы к 2035 году достичь 1,3 триллиона долларов США в год.
Но между развивающимися странами и развитыми странами, или так называемыми странами Глобального Юга и Глобального Севера, все еще существуют фундаментальные различия относительно того, как превратить эти цели в реальность.
Во время COP31 развивающиеся страны стремятся создать официальную и регулярную основу для обсуждения объема финансирования, которое развитые страны будут выделять из своих общих бюджетов.
С другой стороны, развитые страны считают, что программа не должна ограничиваться государственным финансированием, но должна также включать частный сектор и другие источники финансирования.
Хотя обсуждения финансирования были включены в первоначальную повестку дня COP31, требования о выделении отдельного пункта по этому вопросу не были включены.
Это открывает путь к возможности начать переговоры в Анталии на фоне острых разногласий и дискуссий.
Источник изображения: Хилари Уордхау/Getty Images
Можно ли преодолеть тупик в программе сокращения выбросов?
Программа действий по смягчению последствий (MWP) — единственная программа в рамках переговоров по климату, которая фокусируется непосредственно на сокращении выбросов парниковых газов.
Программа была создана во время конференции COP27, которая прошла в 2022 году в египетском городе Шарм-эль-Шейх.
Эта программа появилась на конференции COP31 после того, как она стала одним из нерешенных вопросов, переговоры по которому застопорились во время климатических встреч в Бонне.
Основное разногласие заключается в характере роли, которую должна играть программа. Некоторые страны хотят, чтобы программа оставалась вспомогательной платформой, которая позволяет странам обмениваться опытом и мнениями, а также обсуждать вопросы финансирования, технологий и препятствий, стоящих на пути сокращения выбросов.
С другой стороны, другие страны призывают придать ему более важную роль, что включает в себя более сильные политические директивы, которые подтолкнут страны к сокращению выбросов.
В Анталии страны планируют обсудить не только цели программы, но также ее будущее и преемственность.
Если стороны не примут иного решения, программа, как ожидается, завершится в конце 2026 года.
Это может вызвать вопросы об эффективности конференций Организации Объединенных Наций в решении одной из наиболее важных проблем в борьбе с изменением климата.
Как будут реализовываться цели по адаптации к изменению климата?
Парижское климатическое соглашение, которое Турция ратифицировала в 2021 году, определяет адаптацию к изменению климата как общую глобальную цель.
Этот путь направлен на расширение сферы политики и процедур, которые помогают обществам справляться с последствиями изменения климата.
Сюда входят, например:
- Помощь фермерам во избежание потери урожая из-за увеличения периодов засухи.
- Сделать города более способными противостоять сильной жаре.
- Укрепление инфраструктуры для защиты от наводнений и ливней.
В ходе COP30 страны достигли соглашения по 59 индикаторам адаптации к изменению климата в Белене, стремясь определить критерии, по которым можно оценивать усилия по адаптации, от борьбы с засухой до защиты инфраструктуры и биоразнообразия.
Однако в ходе переговоров в Бонне страны не смогли прийти к соглашению о структуре технической рабочей группы, которой поручена разработка этих показателей, а также о механизме реализации обязательства утроить финансирование мер по адаптации к изменению климата к 2035 году.
Ожидается, что разрешение этих разногласий будет зависеть от результатов переговоров в ходе конференции COP31.
Как будет обсуждаться отказ от ископаемого топлива?
Впервые, после почти 30 лет переговоров, страны смогли достичь соглашения о переходе от ископаемого топлива во время конференции COP28, проходившей в Дубае.
В прошлом году более 80 стран во время конференции COP30 призвали подготовить глобальную дорожную карту по отказу от ископаемого топлива.
Однако конкретный график реализации так и не был достигнут из-за различий между экономиками, зависящими от нефти и природного газа, и странами, которые требуют более амбициозных шагов в этой области.
Хотя отказ от ископаемого топлива является важным шагом для замедления изменения климата, он остается одним из самых сложных и трудных вопросов на международных переговорах.
Две страны, сопредседатели конференции COP31, Турция и Австралия, подверглись критике со стороны организаций гражданского общества за их планы по увеличению производства ископаемого топлива.
До сих пор Турция не была в авангарде стран, стремящихся отказаться от ископаемого топлива во время переговоров по климату.
Президент COP31 Мурат Курум не делал заявлений, прямо направленных на отказ от этих источников, а скорее указал, что мир будет работать над постепенной снижением своей зависимости от них посредством таких шагов, как увеличение инвестиций в возобновляемые источники энергии.
Соответственно, не ожидается радикального изменения в подходе к решению вопроса прямого перехода от ископаемого топлива во время конференции по климату, организованной Türkiye.
Источник изображения: Саид ХАН/AFP/Getty Images
«Конференция по осуществлению» и программа действий по борьбе с изменением климата
Турция, как и Бразилия, принимавшая предыдущую конференцию, приняла лозунг «Конференция по реализации» в рамках подготовки к проведению COP31.
Эта тенденция основана на ускорении действий по борьбе с изменением климата путем содействия реализации сотен инициатив, представленных во время климатических конференций с участием компаний, инвесторов, городов, местных администраций и организаций гражданского общества.
В контексте предоставления дополнительных инструментов для официальных переговоров председательство COP31 объявило о своих собственных приоритетах во время встреч в Бонне.
Эти приоритеты называются «программой действий» и включают следующее:
- Электрификация: повышение доли конечного спроса на энергию, удовлетворяемого за счет электроэнергии, которая в настоящее время составляет чуть более 20 процентов, до 35 процентов к 2035 году.
- Сокращение увеличения количества отходов в мире: Сокращение темпов роста количества отходов в мире вдвое к 2035 году. Турция считает, что этот шаг сыграет важную роль в сокращении выбросов метана. Хотя концентрация метана в атмосфере ниже, чем концентрация углекислого газа, это один из газов, которые больше всего способствуют изменению климата. Турция не входит в группу из 160 стран, которые присоединились к обязательству сократить выбросы метана как минимум на 30 процентов к 2030 году по сравнению с уровнями 2020 года.
- Устойчивые города: Работа над снижением энергоемкости энергопотребления в жилищном секторе не менее чем на 25 процентов к 2035 году в рамках цели, известной как «устойчивые и устойчивые города».
- Экономика замкнутого цикла: поощрение повторного использования и переработки с целью повышения доли материалов, повторно используемых во всем мире, как минимум до 15 процентов.
Помимо этих приоритетов, программа действий по борьбе с изменением климата включает в себя и другие темы, в том числе освещение взаимосвязи между океанами и изменением климата, а также подготовку декларации, посвященной энергопотреблению искусственного интеллекта.
В ходе заседаний Генеральной Ассамблеи ООН, проходивших в Нью-Йорке, также была анонсирована инициатива под названием «Мост действий по борьбе с изменением климата».
Мурат Курум заявил, что эта инициатива будет способствовать установлению «более прочной» связи между определяемыми на национальном уровне вкладами (ОНВ) и экономической политикой.
Ожидается, что этот мост поможет расширить масштабы участия частного капитала в проектах по сокращению выбросов.
Türkiye подчеркивает, что данная инициатива не является ни новым фондом, ни независимым финансовым механизмом, ни альтернативой уже существующим инициативам.
В отличие от официальных переговоров, прогресс в реализации этих инициатив не требует единогласного согласия всех стран. Ожидается, что во время конференции в Анталье страны будут добиваться прогресса по вопросам, по которым трудно достичь консенсуса, посредством программы действий по борьбе с изменением климата и добровольных инициатив.
Узнать больше
Короткие клипы
Конец коротких роликов
