Автор фото, News1
Законопроект, запрещающий дискриминацию по признаку пола, инвалидности, сексуальной ориентации и т.д., был предложен Национальной ассамблее под названием «Закон о равенстве».
В этом законопроекте изложена цель закона, ранее известного как «Всеобъемлющий антидискриминационный закон». В Корее соответствующие законопроекты предлагались несколько раз с 2007 года, но не прошли Национальное собрание.
На этот раз снова сохраняются разногласия относительно положений о защите сексуальных меньшинств, а также свободы религии и выражения мнений, поэтому внимание сосредоточено на том, приведет ли это к реальному пересмотру и обработке законопроекта.
Что такое «Закон о равенстве»?
11 числа депутат от Демократической партии Пак Джу Мин провел пресс-конференцию с участием Солидарности по принятию антидискриминационного закона и Корейской федерации женских организаций в Национальном собрании и объявил, что он предложил законопроект о равенстве.
В предложении, включая представителя Пака, приняли участие 12 депутатов от Демократической партии, Партии инноваций Отечества, Прогрессивной партии и Партии базового дохода.
Член палаты представителей Пак пояснил, что для реализации равенства, гарантированного Конституцией, необходим закон, охватывающий дискриминацию, не подпадающую под действие существующих законов.
"Статья 11 Конституции обещает, что не будет дискриминации во всех сферах. Однако закон по-прежнему выполняет это обещание только в нескольких областях и по нескольким причинам", - сказал он. «Чтобы заполнить пробелы, необходим комплексный общий закон».
Законопроект запрещает неблагоприятное обращение с конкретными лицами или группами без достаточных на то оснований в четырех сферах: трудоустройство, поставка и использование товаров и услуг, образование и административные услуги. Причины дискриминации включали пол, инвалидность, возраст, расу, религию, образование, тип занятости, сексуальную ориентацию и гендерную идентичность.
Конец ТОП новостей
Например, исключение из трудоустройства или отказ от использования услуг по причине сексуальной ориентации может стать предметом судебного решения.
Даже если одни и те же стандарты применяются ко всем на поверхности, это приводит к неблагоприятным результатам для определенных групп, а если рациональность и легитимность стандартов не доказаны, это расценивается как дискриминация. «Сложная дискриминация», когда две или более причины дискриминации совпадают, также оценивается путем рассмотрения отдельных причин вместе.
Сюда также входит роль правительства в предотвращении дискриминации. Правительство штата и местные органы власти должны расследовать и исправлять существующие законы и политику, которые не соответствуют цели закона, а президент разработал базовый план по исправлению и предотвращению дискриминации каждые пять лет на основе рекомендаций Национальной комиссии по правам человека.
Чем отличается от предыдущего законопроекта?
Этот законопроект «смягчил» некоторые санкции по сравнению с законопроектом, предложенным представителем Пак на 21-м Национальном собрании.
Положение о штрафных санкциях было исключено, а тюремное заключение и штрафы, которые должны были применяться в качестве мести против людей, поднявших вопросы дискриминации, были заменены штрафами. Если корректирующее постановление отменено, уже уплаченная плата за исполнение будет возвращена.
Член палаты представителей Пак сказал: «Основываясь на том, что я испытал во время 21-й Национальной ассамблеи, я решил, что такого рода изменения необходимы для его принятия», но добавил: «В процессе рассмотрения законопроекта могут быть изменения».
В законопроект были включены процедуры устранения дискриминации и возмещения ущерба.
Если рекомендации Комиссии по правам человека по исправлению не выполняются, может быть издано постановление об исправлении, а если рекомендация не выполняется, может быть наложен штраф для обеспечения соблюдения. Суд может принять временные меры, например прекратить дискриминацию, или привлечь лицо к ответственности за ущерб. Если вопрос серьезный, Комиссия по правам человека также подготовила основания для подачи исков.
Автор фото, Крис Юнг/NurPhoto через Getty Images
Обсуждения о принятии всеобъемлющего антидискриминационного закона в Корее продолжались после того, как Национальная комиссия по правам человека Кореи вынесла законодательную рекомендацию в 2006 году. Министерство юстиции продвигало закон во время правления администрации Но Му Хёна в 2007 году, но это не привело к принятию.
При администрации Ли Мён Бака был создан специальный подкомитет по антидискриминационному законодательству, а при администрации Пак Кын Хе этот вопрос был включен в национальную повестку дня. Впоследствии он был исключен из национальных задач при администрации Мун Чжэ Ина и из основного плана национальной политики в области прав человека при администрации Юн Сок Ёля.
Соответствующие законопроекты более 10 раз предлагались в Национальном собрании, но не прошли пленарное заседание. Многие из них были упразднены по истечении срока полномочий Национального собрания.
Это не первый раз, когда используется название «Закон о равенстве». В 21-м Национальном собрании были предложены законопроекты с аналогичной целью, такие как «Закон о равенстве», но они были отменены из-за истечения срока его действия.
Какие проблемы остаются?
В этом законопроекте мнения разделились по поводу положений, запрещающих дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Некоторые христианские группы утверждают, что это положение может ограничить свободу религии, совести и выражения мнений, а также право родителей на образование. Христианские группы, такие как «Святой волнолом», провели пресс-конференцию против законопроекта в Национальном собрании 11-го числа, когда он был предложен.
В связи с этим представитель Пак подчеркнул, что «Закон о равенстве не содержит никаких положений, регулирующих проповедь с кафедры», и не включает никаких положений, касающихся уголовного наказания.
Даже внутри религиозного сообщества есть голоса, поддерживающие принятие закона. Пастор Хеджин Чон, присутствовавший на пресс-конференции инициативы, сказал: «Мы не считаем, что нам следует ограничивать права других, чтобы сохранить нашу веру».
Гражданские группы, призывающие к принятию законодательства, призвали Национальное собрание провести обсуждение путем рассмотрения законопроекта.
Чан Е Чжон, соисполнительный директор Солидарности по принятию антидискриминационного закона, сказал: «Академические круги и гражданское общество уже провели бесчисленное количество подобных дискуссий», и добавил: «Я надеюсь, что эти обсуждения пройдут в рамках процедур Национальной ассамблеи, а не за ее пределами».
В 22-м Национальном собрании Прогрессивная партия и Партия инноваций Отечества также предложили соответствующие законопроекты. Это первое представительное предложение члена Демократической партии. Однако это предложение не означает, что Демократическая партия будет добиваться принятия закона.
На пресс-конференции 30-го дня своей инаугурации президент Ли Джэ Мён сказал: «Закон о борьбе с дискриминацией является одной из важных задач нашего общества, но средства к существованию и экономика людей более актуальны».
Член палаты представителей Пак сказал, что он будет использовать это предложение как возможность обсудить его с партийным руководством. Что касается перспектив принятия законопроекта, он сказал: «Я не думаю, что все так мрачно» и «у меня есть возможность поговорить с руководством Палаты представителей». Член палаты представителей Пак планирует встретиться с гражданскими группами и провести обсуждения в будущем.
Законопроект должен быть представлен в Комитет по законодательству и судебной власти Национальной ассамблеи, пройти рассмотрение и быть принят на пленарном заседании.
