数位资产发展研究中心(DADRC)11 月 10 日发布亚洲虚拟资产服务商高阶人员要求比较,把台湾与日本、韩国、香港、新加坡并列分析。 DADRC 指出,五地都把高阶主管是否适任列入核准条件,但只有台湾与香港写明年资,台湾草案要求总经理本人具备 5 至 7 年资历,是五地中最明确的量化标准。

虚拟资产服务商的监理与风险治理,也是 11 月 23 日至 24 日「第 11 届台湾区块链 Ai 好者年会」关注的主题。年会由台湾区块链爱好者协会(TABEI)主办,在台北政大公企中心举行,24 日「机构日」安排稳定币、数位资产托管、授信担保与代币化证券等场次,有兴趣的读者可以线上报名,议程见年会官网。

依年会官网公布的讲者名单,DADRC 召集人谢明华列名讲者;DADRC 观察员 Dogris 则在 24 日下午「代币化证券的跨境流动」场次,以美国 SEC 创新豁免为例开场。

台湾的依据是金管会 11 月预告的《虚拟资产服务商负责人与业务人员管理规则》草案。据证期局预告的草案条文,第 6 条规定虚拟资产服务商应设总经理一人,总经理的资格与聘任程序都有明文。

台湾草案:总经理要 5 至 7 年资历,先审后任

草案第 6 条列出三种资格,符合其一即可:专科以上学历、从事虚拟资产服务业务 5 年以上,并曾任虚拟资产服务商经理或同等职务 3 年以上;或从事虚拟资产服务业务 7 年以上,并曾任经理或同等职务 3 年以上;或有其他学经历足以证明具备专业知识与经营管理经验。

草案也定义,「从事虚拟资产服务业务工作」是指替虚拟资产服务商从事招揽、开户、交易执行、内部稽核、法令遵循、风险管理等业务。聘任总经理前,业者要先把资格证明送柜买中心审查、再转金管会审查,合格后才能上任;由金融机构兼营的,依其他法令办理。

负责人、实质受益人与业务人员另有消极资格,规定在同步预告的《虚拟资产服务商设置办法》草案第 3 条,曾犯诈欺罪或违反洗钱防制法、资恐防制法、银行法、证券交易法等金融法规,经判决有罪确定且未满一定年限的,不得担任。

五地比较:只有台湾、香港写明年资

DADRC 整理的其他四地做法如下:

地区 主管机关与制度 高阶人员要求 台湾 金管会,《虚拟资产服务法》与人员管理规则草案 总经理本人 5 至 7 年资历,加经理职务 3 年;事前审查 香港 证监会,虚拟资产交易平台牌照制 至少 2 名负责人员,其中至少 1 名有 3 年以上直接营运经验;技术经验可认定 新加坡 金融管理局,《支付服务法》与数位代币服务商制度 董事与执行长须适任适当、任命须核准;要求相关经验,未定年数 日本 金融厅,《资金结算法》加密资产交换业登录 书面与实地审查治理、访谈董事与高阶主管;未定年数 韩国 金融委员会与金融情报分析院,《特定金融资讯法》申报制 代表人、高阶主管与大股东不得有金融犯罪纪录;8 月新制增加大股东适格性与内控审查;未定年数

DADRC 认为,台湾把总经理的经营经验列为核准条件、采事前审查,消极资格涵盖诈欺与洗钱,这三点与国际方向一致。和香港相比,台湾要求每一家业者的总经理本人具备年资,香港则是负责人员中至少一人有 3 年经验即可。

DADRC 也指出量化标准的代价是弹性较小。台湾虚拟资产服务商纳入监理的时间还短,同时符合年资与经理经历的人选本来就少;香港承认技术背景的经验,新加坡接受相关金融业经历,台湾草案则只采计替虚拟资产服务商工作的年资。

DADRC 三项建议:扩大采计经验、讲清楚第三款

第一,扩大可采计的经验。 DADRC 建议在说明栏写明,完成洗钱防制登记期间的年资可以采计,境外受监理服务商的经营经验也纳入认定。

第二,公布第三款「其他学经历」的审查原则。对具金融机构风险管理、资讯安全或核心技术背景的人选,列出应附文件与审查重点,让兼营的银行与新进业者有明确路径。

第三,把风险训练变成高层的持续义务。草案第 11 条已要求经理人与业务人员到职半年内参加职前训练、之后每两年在职训练;DADRC 建议为负责人与总经理另设定期的高阶课程,内容涵盖私钥管理、市场操纵、洗钱态样与危机处理。

DADRC 副执行长郭茂仁表示:「客户把资产交给虚拟资产服务商,最在意的是经营的人懂不懂风险。」他说,门槛要守住风险,也要找得到人,「建议主管机关在预告期把年资采计和第三款审查讲清楚,再把高阶主管的风险训练变成每年都要做的事。」郭茂仁 11 月初也曾从币安遭骇事件谈营运人员风险(相关报导)。

这套人员规则是金管会 11 月预告的 8 项子法之一,同批草案也订了交易平台资本额、保证金与兼营规定(相关报导)。

活动资​​讯

  • 活动名称:第 11 届台湾区块链 Ai 好者年会
  • 主办单位:社团法人台湾区块链爱好者协会(TABEI)
  • 日期:2026 年 11 月 23 日(一)至 24 日(二)
  • 地点:政大公企中心 2F 国际会议厅(台北市大安区金华街 187 号)
  • 报名连结:accu.ps/vKm9aT
  • 年会官网:chain.tw

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