圖片來源，Getty Images
據證實，韓國政府推動的非軍事區歷史和環境調查因聯合國軍司令部的反對，已經兩年多沒有恢復。
根據統一部和氣候能源環境部20日消息，統一部、國家遺產管理局、韓國林業廳等相關部門自2020年以來一直在推動對非軍事區內生態系統和歷史文化遺產的調查，但據稱聯合國軍司令部以安全理由為由從2024年5月起暫停了此項工作。
去年5月，氣候變遷部試圖恢復對非軍事區的內部調查，但兩個月後的7月，聯合國軍司令部以9月19日軍事協議失效為由，未獲批准進入。
關於這個問題，聯合國軍司令部告訴BBC，進入非軍事區的申請是根據既定程序和停戰協議與韓國政府密切協商進行審查的，並且應考慮擬議研究活動的潛在價值以及可能對進入非軍事區人員的安全造成的風險。
同時，私人進入DMZ也受到嚴格限制。板門店旅遊於2023年全面暫停，但自去年5月起，只允許統一部營運的特別旅遊，並拒絕韓朝交流合作民間組織入境。
圍繞 DMZ 存取權限的爭議
聯合國軍司令部拒絕對非軍事區進行內部檢查的問題也引發了圍繞非軍事區進入和管理權以及領土主權的爭議。
儘管非軍事區在憲法上屬於大韓民國領土，但其管理方式與一般國內地區不同。
1953年簽署的停戰協定將該地區確立為緩衝區，以防止敵對行動再次發生。然而，韓國並不是《停戰協定》的直接簽署國，因此參與締結該協定的聯合國軍司令部的權威在今天的非軍事區准入和管理中發揮著重要作用。
熱門新聞結束
事實上，關於《停戰協定》中非軍事區准入審批權限的範圍和限制一直存在爭議。
2018年，韓朝同意聯合勘察連接京義線鐵路，但在勘察和通過軍事分界線過程中出現了UNC通行審核問題。
第二年，UNC 解釋說，自 2018 年以來收到的約 2,220 份非軍事區准入申請中，98% 以上已獲得批准。
然而，儘管支持率很高，聯合國軍司令部拒絕個人訪問的法律權力的範圍和限制仍然存在爭議。
自2024年5月起暫停的DMZ內部調查問題使這場爭論再次成為焦點。
UNC堅稱，出於安全風險，不允許進入非軍事區，但有些人質疑政府長期暫停調查的決定是否適當。
此外，14日，駐韓美軍司令澤維爾·布倫森將軍發表聲明稱，“大韓民國的起點是軍事分界線以南的鐵絲網”，國防部則將該聲明斥為“個人意見”。
關於領土主權爭論，聯合國軍司令部告訴BBC，韓國的主權是明確的。
此外，布倫森司令的演講涉及《停戰協定》賦予聯合國非軍事區和聯合安全區指揮官的職責，並解釋說，這些職責具有軍事和行政性質，不會改變大韓民國的主權，也不是為了解決主權問題。
DMZ 調查：為什麼有必要？
DMZ調查不僅僅是對自然環境的簡單調查，而是一項基本任務，旨在確定分割後該地區留下的自然和歷史，並尋求管理權限和保護措施。
1953年停戰協定簽訂後的幾十年裡，非軍事區內的人類進入和發展受到極大限制，導致形成了獨特的生態系統。
DMZ調查不僅確定野生動植物的分佈，而且透過追蹤長期的土地利用變化和生態系統恢復過程，在識別自然恢復條件和人類活動對生態系統的影響方面發揮重要作用。
此外，預計尚未充分研究的歷史文化遺產，如村莊和分裂前的生活痕跡以及歷史遺跡將繼續存在。
因此，充分調查DMZ的生態和歷史資產並了解其價值，是確定該空間未來管理和保護方向的重要基礎。
DMZ 調查何時開始？
非軍事區歷史和環境研究的範圍和規模根據所調查的地區和時期的不同而有所不同。特別需要區分「DMZ成員調查」和「DMZ內部實地調查」。
DMZ範圍內的調查不僅針對非軍事區本身，還包括鄰近的平民出入控制線（Civilian Control Line）地區和邊境地區，而DMZ內部實地調查是指直接進入DMZ邊界，根據停戰協定對現場進行調查。
有記錄表明，韓國政府於1954年，即《停戰協定》簽署後的第二年，對平民控制線進行了實況調查，但這很難被視為非軍事區內生態調查的開始。
對非軍事區的全面生態調查始於1965年。當時，韓國自然保護研究會組成了約30人的調查小組，對平民控制線地區的自然景觀進行了初步調查。
同年，作為史密森學會和首爾大學聯合研究計畫的一部分，對非軍事區大成洞自由村附近的地質環境和動植物生態進行了研究。
隔年，韓國和美國研究人員合作進行了大約兩年的生態調查，整個非軍事區的生態調查正式開始。
但由於軍事緊張等原因，這並沒有導致原定計劃的後續研究。
此後，直到2000年代，調查主要透過韓國自然保護協會和文化遺產管理局在非軍事區附近地區進行。
2008年，由環境部和國家生態研究所牽頭，開始對非軍事區內生態系統進行全面詳細調查。背景是2007年南北韓部長級會談和2008年在非軍事區創建生態和平公園計畫被選定為國家任務。
當時，國防部和聯合國軍司令部批准進入非軍事區進行內部調查，這次調查為該系統了解先前難以進入的非軍事區中心區域的生態系統提供了機會。
調查小組直接進入非軍事區，檢視生態系統，重點放在製定未來保護政策所需的基礎資料。當時觀測到的生物約有180種，其中13種被列為天然紀念物或具有高保護價值的稀有物種。
此後，針對非軍事區鄰近地區的區域調查持續穩定進行。
然而，2018年，國立生態研究所解釋說，自2008年至2009年的內部調查以來，由於南北韓關係變得緊張，非軍事區的內部調查變得困難。
此後，在2018年南北韓峰會上，商定了將非軍事區變成和平區的計劃，為重啟內部調查提供了機會。
作為後續措施，2020年5月恢復非軍事區內部調查，統一部、環境部、國家遺產管理局、韓國林業廳分別對消失的村莊、生態系統和森林資源進行調查，並推動向聯合國教科文組織世界遺產暫定名錄登記。
然而，由於調查人員無法獲得進入北卡羅來納大學非軍事區的批准，調查於2024年停止。
雙方在非軍事區准入問題上的意見分歧也導致了相鄰設施的管轄權問題。
目前，聯合國軍司令部正在要求調整2003年建成的政府設施京義線歷史博物館大樓的管轄權，統一部表示無法接受。
目前雙方正在繼續相關討論，同時限制每天進入的人數。
